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贵州成电改综合试点 主要开展哪些工作?

时间:2019-11-14 02:43来源:社会知识
煤炭 资讯 2018年政府工作报告明确,大幅降低企业非税负担,降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。 国家发展改革委近日批复同意云南、贵州电力体制改革综合

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2018年政府工作报告明确,大幅降低企业非税负担,降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。

国家发展改革委近日批复同意云南、贵州电力体制改革综合试点方案,贵州省成为全国首批电力体制改革综合试点省之一。

39℃!40℃!受大范围持续高温天气影响,我国发电量7月以来持续攀升。记者从国家电网公司和南方电网公司获悉,截至25日零时,全国单日最高发电量达210.9亿千瓦时,已六次突破往年极值。北京、广东、上海、江苏、安徽、湖南、辽宁、新疆等24个省级电网用电负荷创历史新高。据新华社报道,国家电力调度控制中心副主任王玉玲介绍,酷暑天气已持续近20天,从华北、西北逐渐蔓延至黄河以南广大地区,19个省(区、市)出现40℃以上高温。华北、华东、华中、东北、西北五个区域电网用电负荷均刷新纪录。对此,王玉玲表示,将进一步强化负荷预测分析和电网方式管理,密切跟踪气温变化,继续加强跨区跨省电力支援。针对京津唐、河北、山东等地平衡偏紧,各级调度中心将每天就电力平衡情况进行会商,利用跨区跨省通道灵活调剂余缺,保障电力有序供应。

从2015年的“扩大输配电价改革试点”,到2016年的“降低企业交易、物流、财务、用能等成本”,再到2017年的“下调用电价格”,电价议题多年来屡次出现在政府工作报告中,也成为新一轮电力体制改革中民生获得感最强的改革措施之一。

记者13日从贵州省能源局了解到,试点内容主要有四项:输配电价改革、电力市场建设、售电侧改革、建立跨省跨区电力交易机制。其中,在输配电价改革方面,贵州将按照“准许成本加合理收益”的原则,核定电网企业准许收入和输配电价水平,设立平衡账户主要用于平衡输配电价结构等。

据国家安全监管总局网站24日消息,国家安全监管总局、国家煤矿安监局近日印发《煤矿安全生产大检查实施方案》。此次煤矿安全生产大检查的时间是2017年7月至10月。此次安全生产大检查的范围是全国所有煤矿以及上一级公司。其中,煤矿包括安全体检的正常生产煤矿,正常建设(新建、改扩建、技术改造、兼并重组)煤矿,责令停产停建整改煤矿,长期停产停建煤矿,列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划(计划)尚未停产的煤矿。对长期停产停建煤矿,要严格落实盯守责任,严防违法违规生产建设。此外,方案提出,要严格处罚和责任追究,对检查发现的违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、停电等执法措施。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要倒查企业和有关地方政府及相关部门责任人的责任。对因责任和措施落实不到位而导致事故发生的,要依法予以严肃查处。

2017年,是这场以市场化为导向的体制改革向纵深推进的关键一年。这一年,国家电网公司以敢动“奶酪”、勇破藩篱的精神,全面完成除西藏外的全部省级电网输配电价改革工作,并加快构建全国统一电力市场,建成了国家级、省级两级电力交易平台,电力市场化交易规模持续扩大,省间消纳新能源电量大幅增长,清洁能源弃风弃光电量和弃风弃光率两个关键指标双升双降。同时,积极推进增量配电和售电侧放开,截至目前,已完成38个增量配电试点项目合作意向书签订,与36家民营资本开展合作,通过电力直接交易和降价降费等措施,有效释放改革红利。

在售电侧改革中,将先期选取贵安新区、兴义地方电力开展售电侧改革,培育配售电业务主体,逐步放开增量配电投资业务,形成售电侧竞争市场。

7月25日,《经济参考报》记者从国家发改委和国家能源局召开的电改吹风会上获悉,电力体制改革试点已经覆盖除西藏以外的所有省(区、市),形成了以综合试点为主、多模式探索的格局。其中,第三批14个省级电网输配电价核定工作已基本完成,近期将由各省级价格主管部门向社会公布,这意味着输配电价改革将实现省级电网全覆盖。在此基础上,下半年电改将以点带面全面铺开,迎来第二轮爆发期。据了解,近期首批电力现货市场建设试点将启动,或选择7个地区。同时,今年将放开配售电业务,在总结第一批试点经验的基础上适时开展第二批试点,而市场化交易电量也力争翻番。业内人士认为,这一系列改革将对原有利益格局造成更大冲击,降价成趋势,发电企业竞争或现两极分化, 电网企业需要寻找新模式提高盈利能力,而当前红利还是在增量配售电,尤其是配售一体化。据国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强介绍,截至目前,已批复输配电价水平的第一批、第二批共18个省级电网及深圳电网,累计核减电网准许收入300多亿元,降价空间全部用于降低工商业电价水平,减轻实体经济负担。在输配电价改革实现省级电网全覆盖的同时,云南、贵州等21个省(区、市)开展了电力体制改革综合试点,重庆、广东等9个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展了售电侧改革试点。

在今年的全国两会上,国家电网公司董事长、党组书记舒印彪接受媒体采访时表示:“今年一般工商业电价再降10%,全国降价金额约为800亿元。国家电网将贯彻落实好政府工作报告要求,进一步释放改革红利,减轻一般工商业电价负担。”

作为“西电东送”的重要基地,贵州还将按照市场化机制,与广东省、南方电网公司协商建立和完善黔电送粤交易机制,积极争取扩大与广西、重庆、湖南等周边省的跨区电力交易,促进电力资源在更大范围内优化配置。

改革有效释放红利

按照方案,2015年12月31日前,贵州将制定首个监管周期贵州电网输配电准许收入及价格水平测算方案;2016年6月底前,建成省级电力市场电子交易平台,完善贵州电力交易中心。

深化电力体制改革和电价机制改革,合理降低电力价格,是供给侧结构性改革的重要组成部分。从2014年12月,输配电价改革在蒙西电网“破冰”开始,输配电价改革由点及面、逐步扩大。2017年,国家电网公司省级电网输配电价核定工作全面完成,初步建立科学的省级电网输配电价形成机制。改革后的输配电价降低、取消城市公用事业附加费和电铁还贷电价等,合计降低用户电费支出737亿元。

“通过试点,贵州将形成独立输配电价体系,组建相对独立的贵州电力交易中心。同时,培育社会资本参与的配售电主体,建立规范的跨省跨区电力交易机制。”贵州省发改委副主任、省能源局局长张应伟说。

“过去5年来在输配电价改革方面,我国取得了明显的成绩。”国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平表示,我国目前基本建立了覆盖跨省跨区输电工程、区域电网、省级电网、地方电网、增量配电网的全环节输配电价格监管制度框架,成为电力体制改革领域首个全面推进的专项改革。

输配电价改革所采用的“准许成本+合理收益”为核心的定价制度,既采取了以美国为代表的、多数国家通行的“成本+收益”的定价办法,又在现代经济学指导下,充分借鉴英国激励性管制办法,形成了具有中国特色的激励与约束相结合的定价办法。

2017年年底,国家发展改革委启动了对区域电网、跨省跨区输电价格的价格核定工作,并于2018年1月3日出台了《区域电网输电价格定价办法》《跨省跨区专项工程输电价格定价办法》,明确了2018年电网环节和输配电价改革的方向。

输配电价改革改变了电网企业传统的盈利模式,国家电网公司的经营方式、经营目标等也将发生改变。随着社会用能成本降低的诉求日益增长以及输配电成本监审逐步加强,公司面临的经营压力增加,管理规范性要求提高,关联交易监管严格,在统筹中西部发展方面的矛盾问题更加突出。

目前,国家电网公司已配合出台了跨区输电、区域电网、增量配电业务定价政策,将全力推进输配电价改革全覆盖,继续实施降价降费举措,进一步推动健全完善科学的电价形成机制。

市场化交易规模大幅增长

2月5日,浙江省公布的2018年省政府工作报告中,有一组数据特别显眼:2017年,浙江省全面推进供给侧结构性改革,实施企业减负担降成本“新35条”,减轻企业负担和成本1250亿元。其中,降电费是重要抓手之一。

编辑:社会知识 本文来源:贵州成电改综合试点 主要开展哪些工作?

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